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序號(hào)

禁止條款

具體表現(xiàn)

適用對(duì)象

一、政府采購(gòu)參加人

1

未依法編制、備案政府采購(gòu)計(jì)劃

1.未按規(guī)定編制政府采購(gòu)計(jì)劃；

2.未按規(guī)定將政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)廣東省財(cái)政廳備案；

3.未按規(guī)定在廣東省教育部門政府采購(gòu)管理系統(tǒng)備案采購(gòu)項(xiàng)目（無(wú)需備案的除外）。

采購(gòu)人

2

以任何方式規(guī)避政府采購(gòu)或未依法選擇采購(gòu)方式

1.對(duì)列入廣東省集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，未依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或未按廣東省省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范執(zhí)行；

2.將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；

3.擅自采用其他方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購(gòu)；

4.采用非公開(kāi)招標(biāo)方式情形不符合法定情形或未按規(guī)定履行決策、論證、審批程序。

采購(gòu)人

3

未依法確定采購(gòu)需求

1.未按照預(yù)算法規(guī)定申請(qǐng)并落實(shí)經(jīng)費(fèi)，或未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)，擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；

2.未按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》規(guī)定制定采購(gòu)需求。

采購(gòu)人

4

未依法公開(kāi)政府采購(gòu)意向

除實(shí)施電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨等小額零星采購(gòu)項(xiàng)目和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)?fù)?，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式，按項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)（不含涉密項(xiàng)目）未在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日公開(kāi)采購(gòu)意向。

采購(gòu)人

5

委托采購(gòu)項(xiàng)目未依法簽訂、履行委托代理協(xié)議

1.無(wú)委托代理協(xié)議的情況下開(kāi)展采購(gòu)代理活動(dòng)；

2.委托代理協(xié)議未明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任、約定雙方權(quán)利義務(wù)等具體事項(xiàng)；

3.未按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

6

未依法發(fā)布政府采購(gòu)信息

1.未按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制政府采購(gòu)信息；

2.未在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；

3.發(fā)布的政府采購(gòu)信息存在虛假和誤導(dǎo)性陳述或遺漏依法必須公開(kāi)的事項(xiàng)；

4.自采購(gòu)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至截止之日止少于法定時(shí)間（招標(biāo)、資格預(yù)審公告少于20天，競(jìng)爭(zhēng)性磋商少于10天，談判、詢價(jià)少于3個(gè)工作日）；

5.采購(gòu)文件提供期限少于法定時(shí)間（招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、資格預(yù)審少于5個(gè)工作日，談判、詢價(jià)少于3個(gè)工作日）；

6.采購(gòu)公告公示期限少于法定時(shí)間（招標(biāo)、資格預(yù)審、單一來(lái)源少于5個(gè)工作日，競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商、詢價(jià)少于3個(gè)工作日）；

7.更正公告發(fā)布時(shí)間距離截止時(shí)間少于法定時(shí)間（招標(biāo)少于15日，資格預(yù)審少于3日，談判、詢價(jià)少于3個(gè)工作日，磋商少于5日）；

8.公開(kāi)招標(biāo)時(shí)更正公告違法改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件；

9.結(jié)果公告公示期限少于1個(gè)工作日。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

7

擅自終止采購(gòu)活動(dòng)

非因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消的原因，擅自終止采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

8

違規(guī)泄露保密信息或提供差別信息

1.泄露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況；

2.在評(píng)審結(jié)果公告前泄露評(píng)審專家名單或評(píng)審專家個(gè)人情況；

3.泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

4.同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

評(píng)審專家

9

串通投標(biāo)

1.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；

2.為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，再參加該采購(gòu)項(xiàng)目（除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外）的其他采購(gòu)活動(dòng)；

3.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

4.以任何方式泄露或獲知其他供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)?shù)谋Ｃ苄畔ⅲ?/span>

5.協(xié)商撤換、修改報(bào)價(jià)、投標(biāo)響應(yīng)文件；

6.事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

7.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

8.不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

9.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

10.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

11.不同供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件相互混裝；

12.不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

評(píng)審專家

供應(yīng)商

10

未依法抽取評(píng)審專家

1.未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；

2.抽取的評(píng)審專家數(shù)量不符合法定要求；

3.單一來(lái)源、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證人員與采購(gòu)人存在經(jīng)濟(jì)、行政隸屬等關(guān)系或作為評(píng)審專家參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審工作。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

11

未依法組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)

1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間與截止時(shí)間不一致；

2.未對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像或錄音錄像不清晰、不可辨；

3.評(píng)審專家參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

12

未依法進(jìn)行評(píng)審活動(dòng)

1.未依法對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查；

2.未履行組織評(píng)審活動(dòng)職責(zé)；

3.屬于應(yīng)當(dāng)回避情形但未主動(dòng)進(jìn)行回避；

4.未采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；

5.允許與評(píng)審工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；

6.采購(gòu)人在未提交書(shū)面材料的情況下，在評(píng)審前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求或說(shuō)明內(nèi)容含有歧視性、傾向性意見(jiàn)，超出采購(gòu)文件所述范圍；

7.向評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋和說(shuō)明或者征詢傾向性意見(jiàn)；

8.確定參與評(píng)審至評(píng)審結(jié)束前私自互相接觸或擅自進(jìn)行協(xié)商談判；

9.除規(guī)定情形外，接受與投標(biāo)響應(yīng)文件不一致的澄清或者說(shuō)明；

10.未獨(dú)立評(píng)審，對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；

11.在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；

12.收受（進(jìn)行）賄賂或者獲?。ㄝ斔停┢渌徽?dāng)利益；

13.將采購(gòu)文件未寫明、沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)審依據(jù)；

14.評(píng)審專家記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料；

15.未對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像或錄音錄像不清晰、不可辨。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

評(píng)審專家

供應(yīng)商

13

違規(guī)改變?cè)u(píng)審結(jié)果或重新組織評(píng)審活動(dòng)

1.評(píng)審結(jié)果匯總完成后，除規(guī)定的情形外，擅自修改評(píng)審結(jié)果或組織重新評(píng)審；

2.要求在評(píng)審結(jié)束后通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果，或提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

14

未按規(guī)定確認(rèn)評(píng)審結(jié)果

1.未在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)送交評(píng)審報(bào)告；

2.未自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)審報(bào)告確定的中標(biāo)（成交）候選人名單中按順序確定中標(biāo)（成交）人；

3.未自中標(biāo)（成交）人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告中標(biāo)結(jié)果。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

15

未按規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同或擅自變更、中止、終止政府采購(gòu)合同

1.未在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十天內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同；

2.未按照采購(gòu)文件資料確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；

3.提出超出采購(gòu)文件資料以外的任何要求作為簽訂合同的條件或者訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

4.未在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件、不予退還的情形和逾期未退還的違約責(zé)任；

5.未在采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件；

6.在政府采購(gòu)合同履行中，簽訂與合同標(biāo)的不相同的貨物、工程或者服務(wù)的補(bǔ)充合同或者所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十；

7.不履行或擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。

采購(gòu)人

供應(yīng)商

16

未按規(guī)定備案及公開(kāi)政府采購(gòu)合同

未自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)備案及公開(kāi)政府采購(gòu)合同。

采購(gòu)人

17

未嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展履約驗(yàn)收

1.未完整細(xì)化編制驗(yàn)收方案，履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容不明確；

2.未按照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)；

3.驗(yàn)收結(jié)束后,未出具驗(yàn)收書(shū),未列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)；

4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,未根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)支付采購(gòu)資金、退還履約保證金；

5.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,未依法及時(shí)處理。

采購(gòu)人

供應(yīng)商

18

未依法處理利益關(guān)系

1.有利害關(guān)系未回避；

2.索要或者接受贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)；

3.接受項(xiàng)目相關(guān)當(dāng)事人宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，或向項(xiàng)目相關(guān)當(dāng)事人報(bào)銷應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)的費(fèi)用。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

評(píng)審專家

供應(yīng)商

19

未依法依規(guī)進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴

1.未在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)；

2.拒收在法定質(zhì)疑期內(nèi)提出的質(zhì)疑；

3.未在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，未以書(shū)面形式通知有關(guān)當(dāng)事人；

4.質(zhì)疑內(nèi)容或答復(fù)內(nèi)容涉及商業(yè)秘密；

5.拒不履行配合答復(fù)詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；

6.在進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴時(shí)，捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

評(píng)審專家

供應(yīng)商

20

未妥善保存采購(gòu)資料

1.未妥善保存政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)資料；

2.偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀采購(gòu)資料；

3.未將錄音錄像資料作為采購(gòu)資料保存；

4.保存采購(gòu)資料期限不足十五年。

采購(gòu)人

代理機(jī)構(gòu)

二、采購(gòu)文件

21

擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)定最低限價(jià)

1.采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)超出采購(gòu)預(yù)算、超過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、超出實(shí)際需要；

2.設(shè)定最低限價(jià)。

采購(gòu)需求

22

未進(jìn)行信用記錄查詢和使用

1.未按要求通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄；

2.未采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存；

3.信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)未與其他采購(gòu)文件一并保存。

資格條件

23

未執(zhí)行政府采購(gòu)政策

1.未明確促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；

2.未明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；

3.未明確強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；

4.采購(gòu)項(xiàng)目中涉及強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品類別的，未在采購(gòu)文件中將節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)明確為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條件；

5.采購(gòu)項(xiàng)目中涉及優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品類別的，未在采購(gòu)文件中對(duì)獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品給予1%-5%的價(jià)格扣除或1-5分的技術(shù)得分的評(píng)審優(yōu)惠；

6.未明確監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)政策；

7.未經(jīng)備案或核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；

8.未執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的其它政府采購(gòu)政策。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

24

違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求

1.對(duì)已出具委托書(shū)的，要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件或者到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)、談判等；

2.對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，要求供應(yīng)商提供；

3.實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)時(shí)，除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料；

4.對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件；

5.因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）；

6.除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及財(cái)政部門另有規(guī)定的情形外，通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的前置條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

25

限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者所在地等

限制供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者要求在某一區(qū)域注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

26

限定供應(yīng)商須是制造商、代理商、經(jīng)銷商或要求提供除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等

1.要求供應(yīng)商須是所投產(chǎn)品的制造商、代理商或經(jīng)銷商作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）；

2.除進(jìn)口產(chǎn)品外，將具有生產(chǎn)制造商（或品牌持有人）出具的授權(quán)、售后服務(wù)承諾函、質(zhì)保承諾函、銷售協(xié)議、代理協(xié)議等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

27

限定特定行政區(qū)域、行政級(jí)別、主體、專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)

1.設(shè)置某行政區(qū)域內(nèi)（如某省、某市、某縣/區(qū)等）或某一特定主體的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、證明等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)（國(guó)家行政部門另有規(guī)定的除外）；

2.限定特定行政級(jí)別（如國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)等）的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)，排斥其他行政級(jí)別業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)；

3.要求具有特定專利或者特定名稱的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

28

設(shè)置規(guī)模、年限或排名條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇

1.設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、財(cái)務(wù)指標(biāo)、從業(yè)人員數(shù)量、利潤(rùn)、納稅額、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、特定金額業(yè)績(jī)等規(guī)模條件作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)；

2.設(shè)置第三方調(diào)查統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率及排名、企業(yè)排名等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)；

3.設(shè)置申請(qǐng)條件涉及中小微企業(yè)、年限、排名要求的證書(shū)、認(rèn)證等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)（法定資質(zhì)除外）。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

29

限制國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品或獨(dú)家授權(quán)

1.允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，要求所有供應(yīng)商提供廠家授權(quán)書(shū)作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款），未對(duì)提供進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的不同供應(yīng)商提出不同的授權(quán)要求；

2.限制國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品及其供應(yīng)商參與進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目或區(qū)別對(duì)待；

3.要求國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品具有境外認(rèn)證作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)；

4.要求生產(chǎn)制造商獨(dú)家授權(quán)作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

30

未按國(guó)家強(qiáng)制要求設(shè)置或設(shè)置非國(guó)家強(qiáng)制性要求的或已取消的或區(qū)域特有的資質(zhì)、資格、認(rèn)定、目錄、證書(shū)、榮譽(yù)等

1.未將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的政策法規(guī)、規(guī)范性文件中強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證、許可證等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）；

2.將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證、許可證等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）；

3.將特定行政區(qū)域、行業(yè)協(xié)會(huì)、單位企業(yè)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或從業(yè)人員證書(shū)作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）；

4.設(shè)置已明令取消的技術(shù)資格、資質(zhì)、認(rèn)證等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)；

5.設(shè)置民政部公布的“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

31

要求提供特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特定日期、特定參數(shù)的檢測(cè)報(bào)告或無(wú)效檢測(cè)報(bào)告

1.要求提供特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（如XXX檢測(cè)機(jī)構(gòu)或省級(jí)、國(guó)家級(jí)等）、特定檢測(cè)日期、特定參數(shù)的檢測(cè)報(bào)告作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)（法定要求的除外）；

2.以非國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可或未在年檢有效期內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告及結(jié)果作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

32

要求必須參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘

要求供應(yīng)商必須參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘或者沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)踏勘投標(biāo)無(wú)效。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

33

限定特定經(jīng)營(yíng)范圍

將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)（強(qiáng)制許可類和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的除外）。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

34

資格條件作為評(píng)審因素

1.已作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）的要求同時(shí)作為評(píng)審因素；

2.將法律法規(guī)強(qiáng)制要求應(yīng)當(dāng)作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）的要求作為評(píng)審因素；

3.資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）要求具有某一級(jí)別的證書(shū)時(shí)，將高于該級(jí)別的同種證書(shū)同時(shí)作為評(píng)審因素。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

35

將參數(shù)要求設(shè)定為固定值

將參數(shù)要求（如重量、尺寸、體積等）設(shè)定為固定值,未作出大于、小于等幅度或范圍表述（執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的和定制類的除外）。

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

36

實(shí)質(zhì)性（★號(hào)）或重要（▲號(hào)）條款設(shè)置過(guò)多

1.項(xiàng)目（或子包）需求參數(shù)（或服務(wù)）條款總數(shù)≤10條時(shí)，實(shí)質(zhì)性（★號(hào)）和重要（▲號(hào)）條款合計(jì)超過(guò)2項(xiàng)；

2.項(xiàng)目（或子包）需求參數(shù)（或服務(wù)）條款總數(shù)＞10條時(shí)，實(shí)質(zhì)性（★號(hào)）和重要（▲號(hào)）條款合計(jì)超過(guò)該產(chǎn)品（或該項(xiàng)服務(wù)）需求參數(shù)（或服務(wù)）條款總數(shù)的20%；

3.項(xiàng)目（或子包）實(shí)質(zhì)性（★號(hào)）和重要（▲號(hào)）條款合計(jì)超過(guò)50項(xiàng)；

4.未將實(shí)質(zhì)性（★號(hào)）和重要（▲號(hào)）條款設(shè)置為需求參數(shù)（或服務(wù)）條款中的最末級(jí)條款；

5.將不同性質(zhì)的參數(shù)（或服務(wù)）條款進(jìn)行合并設(shè)置或?qū)⑾嗤再|(zhì)的參數(shù)（或服務(wù)）條款拆分以規(guī)避上述條款數(shù)量限制。

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

37

未按規(guī)定設(shè)置實(shí)質(zhì)性條款

對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購(gòu)文件中未規(guī)定或未以“★”號(hào)等醒目方式標(biāo)明。

實(shí)質(zhì)性條款

38

限定特有配置

1.指定產(chǎn)品的接口、開(kāi)關(guān)等必須在特定位置上作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）；

2.指定某特定的主件、配件、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地等作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)；

3.以進(jìn)口配件作為要求或加分項(xiàng)作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

39

采購(gòu)需求表述無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)

1.具有暫定、指定、備選、參考品牌、選配等不確定描述；

2.具有“知名”、“一線”、“同檔次”品牌、權(quán)威等不明確標(biāo)準(zhǔn)表述。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

40

設(shè)置不合理對(duì)接要求

1.非必要要求設(shè)置具有“與原系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接”、“與原設(shè)備對(duì)接使用”、“與現(xiàn)有系統(tǒng)匹配”要求；

2.確有對(duì)接要求的，未列明現(xiàn)有系統(tǒng)接口的具體要求或需要對(duì)接的情況介紹。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

41

設(shè)置與履約無(wú)關(guān)的條款或與嚴(yán)苛的條款

1.要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)內(nèi)容無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)；

2.售后服務(wù)要求與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍的，售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對(duì)象；

3.設(shè)定的交貨、履約或竣工期限明顯不合理，對(duì)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的產(chǎn)品設(shè)置較短的交貨期限。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

42

違規(guī)設(shè)置保證金

1.貨物或服務(wù)采購(gòu)中要求供應(yīng)商繳納質(zhì)量保證金；

2.工程采購(gòu)中要求供應(yīng)商同時(shí)繳納質(zhì)量保證金和履約保證金；

3.工程采購(gòu)中扣押供應(yīng)商的質(zhì)量保證金期限超過(guò)法定要求；

4.要求供應(yīng)商繳納高于法定比例的履約保證金；

5.收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金；

6.不允許供應(yīng)商以保函等形式繳納保證金。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

43

違規(guī)改變?cè)u(píng)審結(jié)果

設(shè)置違規(guī)改變?cè)u(píng)審結(jié)果的條款。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

44

評(píng)審因素的設(shè)定與采購(gòu)標(biāo)的無(wú)關(guān)

1.貨物采購(gòu)中，要求技術(shù)參數(shù)需加蓋制造商公章；

2.貨物采購(gòu)中，將與產(chǎn)品無(wú)直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品制造商資質(zhì)、認(rèn)證等（對(duì)企業(yè)本身的認(rèn)證）作為資格條件（實(shí)質(zhì)性條款）或加分項(xiàng)；

3.未設(shè)置商務(wù)響應(yīng)的評(píng)審因素及分值；

4.將與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、人員資格證書(shū)等作為加分項(xiàng)。

資格條件

實(shí)質(zhì)性條款

采購(gòu)需求

評(píng)審因素

45

未依法設(shè)定價(jià)格分評(píng)審

1.采用綜合評(píng)求分時(shí)，價(jià)格分值占總分值的比重不符合法定要求；

2.設(shè)定去掉最高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)的進(jìn)行價(jià)格分評(píng)審的。

評(píng)審因素

46

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化

1.出現(xiàn)“橫向?qū)Ρ取薄ⅰ皺M向比較”等類似描述；

2.商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定，但評(píng)審因素未量化到相應(yīng)區(qū)間，或雖量化到相應(yīng)區(qū)間，但未設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值；

3.評(píng)審因素中單項(xiàng)指標(biāo)分值設(shè)置畸高畸低，分值梯度設(shè)置差距過(guò)大的；

4.提出在滿足需求基礎(chǔ)上，“優(yōu)于”的可加分，但未寫明“優(yōu)于”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也未寫明“優(yōu)于”的每項(xiàng)加多少分；

5.設(shè)置先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、滿意度、市場(chǎng)認(rèn)可度、市場(chǎng)占有率等模糊或未量化標(biāo)準(zhǔn)表述。

評(píng)審因素